Айбар Олжаев: спор о тарифе на переработку меди — это вопрос промышленной модели Казахстана

Экономист Айбар Олжаев считает, что новая методика должна одновременно сохранить конкурентоспособность добывающих компаний и создать условия для модернизации и расширения медеплавильных мощностей внутри страны, сообщает MadeniPortal.kz.

В Казахстане продолжается обсуждение проекта Методики определения тарифа на переработку медного концентрата. Проект приказа Министерства промышленности и строительства был опубликован на портале «Открытые НПА» 10 сентября и находится на публичном обсуждении до 25 сентября 2026 года. 

Экономист Айбар Олжаев считает, что дискуссию вокруг документа не следует сводить к спору между добывающими и перерабатывающими предприятиями о размере тарифа. По его мнению, ключевой вопрос заключается в том, какую модель медной промышленности Казахстан намерен сформировать в перспективе ближайших 10–20 лет.

В своем посте Олжаев отмечает, что Казахстан располагает значительной сырьевой базой и экспортирует крупные объемы медного концентрата, тогда как развитие следующего производственного передела — внутренней переработки — шло значительно медленнее. За годы независимости в стране появились новые рудники и обогатительные фабрики, однако сопоставимого расширения крупных медеплавильных мощностей, по его оценке, не произошло.

Экономист связывает обсуждаемую методику с более широкой государственной политикой по увеличению доли продукции высокого передела. На расширенном заседании правительства 10 февраля президент Касым-Жомарт Токаев заявил о необходимости направлять новые инвестиции на формирование современного промышленного каркаса и уделять больше внимания обрабатывающей промышленности. Президент также указал на сохраняющуюся модель, при которой Казахстан экспортирует продукцию первичной переработки и импортирует товары высокого передела, заявив, что такая практика «должна сойти на нет». 

По мнению Олжаева, мировой рынок способен установить рыночную стоимость медного концентрата, однако сам по себе не решает задачу развития переработки внутри Казахстана. Если внутренние мощности экономически менее привлекательны, сырье будет направляться на зарубежные предприятия. Для отдельной компании это может быть рациональным выбором, но для экономики страны означает перенос за рубеж части инвестиций, рабочих мест, налоговой базы и технологических компетенций, отмечает экономист.

Одним из наиболее спорных элементов новой системы становится возможность учитывать инвестиционные расходы при формировании тарифа. Олжаев признает опасения добывающих компаний: дополнительные составляющие тарифа увеличивают стоимость переработки концентрата. Поэтому, по его словам, такие расходы должны быть прозрачными, экономически обоснованными и привязанными к конкретным инвестиционным проектам.

В то же время модернизация металлургических предприятий, экологическое обновление, повышение энергоэффективности и строительство новых мощностей требуют капитальных вложений. Поэтому при формировании модели внутренней переработки, считает автор поста, необходимо определить понятный механизм возврата таких инвестиций.

Эта проблема проявляется и на глобальном рынке. Международное энергетическое агентство отмечает, что комиссии за переработку и рафинирование медного концентрата — TC/RC — достигли исторических минимумов. В 2026 году годовой ориентир TC был установлен на уровне $0 за тонну, а спотовые ставки остаются отрицательными с 2024 года. Одной из причин стало быстрое расширение плавильных мощностей Китая: с 2005 года на страну пришлось более 90% прироста мировых мощностей медеплавильной промышленности, а к 2025 году ее доля приблизилась к половине мирового объема. 

Низкие TC/RC уже оказывают давление на предприятия за пределами Китая. В частности, японская Mitsubishi Materials объявила о планах прекратить переработку медного концентрата на заводе Onahama к концу марта 2027 года, среди причин назвав ухудшение экономики плавильного бизнеса и снижение платежей за переработку. 

При этом Олжаев подчеркивает, что интересы производителей концентрата также должны быть защищены. Добывающие компании, по его мнению, должны заранее понимать структуру платежей, условия доступа к перерабатывающим мощностям и иметь возможность прогнозировать расходы на длительный период.

Таким образом, задача Минпрома, считает экономист, заключается в поиске баланса между двумя сторонами рынка: не допустить снижения конкурентоспособности добычи и одновременно создать экономические условия для сохранения, модернизации и появления новых перерабатывающих производств.

«Сам факт появления единой Методики выглядит логичным шагом», — пишет Олжаев. При этом, по его мнению, итоговый механизм не должен становиться ни способом скрытого субсидирования отдельных предприятий, ни системой, при которой переработка концентрата внутри Казахстана окажется экономически невозможной.

В конечном счете дискуссия вокруг тарифа, считает экономист, выходит далеко за пределы стоимости переработки одной тонны концентрата. Речь идет о том, сможет ли Казахстан сформировать долгосрочные правила, при которых переход от экспорта сырья к продукции более высокого передела будет экономически оправдан для бизнеса и привлекателен для инвестиций.