Новая эра в отношениях между США и Казахстаном

Интервью для MadeniPortal.kz с Жумабеком Сарабековым, экспертом Института мировой экономики и политики (IWEP). 

Журналист: Господин Сарабеков, визит президента Касым-Жомарта Токаева в Вашингтон и встреча с президентом Дональдом Трампом уже называют переломным моментом. В чем, на ваш взгляд, принципиальная новизна этой встречи для двусторонних отношений?

Жумабек Сарабеков: Здесь я бы отметил несколько моментов. Первое – обстоятельства самой встречи.

Как вы знаете, впервые саммит с лидерами ЦА прошел в Вашингтоне как самостоятельное событие, а не в привязке к очередному заседанию Генассамблеи ООН. Это безусловно подчеркивает возросшее внимание США к нашему региону.

Второй момент – итоги состоявшихся переговоров. И в отличие от прежних встреч в рамках C5+1 нынешний саммит завершился подписанием большого пакета договоренностей.

Так, Астана и Вашингтон подписали контракты на общую сумму $17 млрд, которые включают в себя самые разные направления сотрудничества – от критических минералов и авиации до ИИ.Кроме того, по итогам переговоров с Трампом было объявлено, что Астана присоединяется к Авраамским соглашениям.

Именно в плане объема и стратегического характера подписанных сделок я бы отметил принципиальную новизну состоявшегося диалога между Белым домом и Акордой.

Дело в том, что в случае полноценной реализации подписанных соглашений, Казахстан, по сути, становится одним из приоритетных региональных партнеров США в таких важных направлениях как критические минералы и выстраивание новых геоэкономических коридоров Евразии.

Журналист: Если говорить о структуре сделок: что из всего пакета вы бы выделили как стратегически самое важное для Казахстана, а что — для США?

Сарабеков: Для Казахстана можно отметить три измерения.

Во-первых, критические минералы.

В рамках меморандума о сотрудничестве по критическим минералам Казахстан и США договорились совместно разрабатывать крупнейшее в нашей стране месторождение вольфрама в Карагандинской области (Северный Катпар и Верхний Кайрактай).

Общая стоимость вложений США в проект оценивается в $1,1 млрд, то есть будет весьма масштабный инвестпроект для реализации. Кроме того, данный проект может стать хорошей «точкой входа» Казахстана на формирующийся рынок критических минералов.

Не секрет, что сейчас внимание всех ключевых игроков сосредоточено как раз на теме РЗМ, так как от них зависят все высокотехнологичные отрасли мировой экономики – оборонка, развитиеавиа- и космической отрасли, микроэлектроника.

Во-вторых, транспорт и логистика.

Контракт по закупке американских локомотивов и совместная с США работа поСреднему коридору, включая TRIPP – это, на мой взгляд, очень важный вклад в расширениестратегических перспектив Транскаспийскогомаршрута. Для Астаны это шанс закрепить за собой роль ключевого хаба Евразии.

В-третьих, цифровая повестка и ИИ.

Пакет соглашений с американскими ИТ-компаниями – NVIDIA, HP, Cisco, Oracle, Starlink и др. на сумму до $3,7 млрд – также видится очень актуальным и востребованным, с учетом того, что Казахстан ставит перед собой задачу в ближайшие три года превратиться в полноценную цифровую экономику.

В данном контексте обмен знаниями и передача технологий со стороны ведущих американских технологических гигантов, которые являются мировыми лидерами в сфере ИИ и цифровых решений, безусловно, ускорит наше движение в сторону цифровизации.

Журналист: Одно из самых громких политических решений — присоединение Казахстана к Авраамским соглашениям. Как вы это интерпретируете?

Сарабеков: Казахстан позиционирует себя каксветское государство с мусульманским большинством и вполне может играть роль медиатора между мусульманским миром и Западом.

В этом плане присоединение Астаны к Авраамским соглашениям - это важный дипломатический шаг, который укрепляет статус Казахстана в качестве площадки для переговорови активного участника международной политики.

Здесь важно отметить, что, присоединяясь к Авраамским соглашениям, Казахстан ни в коем случае не меняет свою принципиальную позицию относительно Палестины – мы также продолжаем выступает за создание независимого палестинского государства как оптимальный путь решения регионального кризиса, который длится вот уже несколько десятилетий.

Журналист: Давайте перейдем к «обратной стороне медали». Как на этот визит и сделки смотрят в Москве и в Пекине?

Сарабеков: Судя по реакции, которую мы наблюдали, наши соседи отнеслись вполне спокойно и с пониманием того, что Астана – самостоятельный игрок с собственными приоритетами и задачами во внешней политике.

В этом плане Казахстан продолжает очень последовательную политику по выстраиванию многовекторности. Поэтому не думаю, что в Пекине или в Москве были неприятно удивлены или обеспокоены.

Более того, каких-либо заявлений или шагов с нашей стороны, которые бы носили антироссийский или антикитайских характер, не делалось в ходе встречи в Вашингтоне.

К тому, я уверен, что и наши американские партнеры прекрасно осознают суть казахстанского подхода – ставка на равноудаленные партнерские отношения со всеми внешними игроками и акцент на конструктивном партнерстве.

Но при этом, понятно, что и в Москве, и в Пекине с большим вниманием следили за тем, как и в какой атмосфере проходила встреча с Трампом, какие договоренности были заключены и какие изменения они принесут в геополитическую ситуацию в регионе Центральной Азии.

На мой взгляд, вопрос редкоземельных металлов, над которым США и Казахстан намерены совместно работать, вызовет особый интерес со стороны России и Китая. Но думаю и здесь, наши дипломаты смогут донести очень четкий и ясный месседж для партнеров о том, что все эти проекты не направлены против интересов кого-либо, и нацелены главным образом на реализацию экономических интересов Казахстана.

Журналист: Где проходит «красная линия» для Казахстана, чтобы эта многовекторность не превратилась в «расщепление суверенитета»?

Сарабеков: Здесь есть несколько маркеров.

Первый — санкционный контур.

Казахстану важно очень аккуратно выстраивать свое участие в геополитическихинициативах. К примеру, касательно антироссийских санкций мы заняли очень ясную позицию – с одной стороны, мы не присоединились к ограничительным мерам Запада и продолжаем развивать экономические контакты с Москвой.

В то же время Казахстан не нарушает западные санкции и пресекает попытки использовать свою территорию для обхода санкций. И здесь необходима очень тонкаяюридическая и регуляторная настройка нашей внешней торговли, чем Астана и занимается.

Второй — конструктивный характер сотрудничества.

Как я уже сказал выше, Астана готова работать с любым партнером во внешней политике, который настроен на конструктив и взаимовыгодный обмен. В этом плане очень важно не допустить ситуации, когда Казахстан стал бы полем для выяснения отношений между крупными державами.

Журналист: Насколько, на ваш взгляд, эта «новая эра» устойчива к возможной смене администраций в Вашингтоне или Астане?

Сарабеков: Конечно, сейчас сложно предсказать дальнейший вектор развития американской внутренней политики и какпреобразится геополитический курс Вашингтона после ухода действующей администрации.

Но, на мой взгляд, ныне достигнутые договоренности имеют высокий шанс на успешную реализацию.

Во-первых, потому что опора делается на долгосрочные контракты и инфраструктурные проекты — от авиафлота до горнодобычи и цифровых платформ. Это создает устойчивую сеть партнерства, которую трудно будет демонтировать из-за внутриполитических колебаний.

Во-вторых, партнерство с Казахстаном, и в целом с Центральной Азией, действительно вызывает реальный интерес у Соединенных Шататов, учитывая стратегический потенциал наших стран по критическим минералам и транзитные возможности Центральной Азии.

Все это делает Астану привлекательным партнером вне зависимости от того, кто сидит в Белом доме — демократ или республиканец.

Журналист: Если попробовать резюмировать: что изменилось после визита Токаева в США — в одном абзаце?

Сарабеков: До этого визита у многих, в первую очередь у самих стран Центральной Азии складывалось впечатление, что в глазах Запада наш регион постепенно отходит на второй план, на периферию.

Однако встреча с Трампом показала, что США как ведущая сверхдержава мира намерены поддерживать и углублять свое партнерство в регионе, и что более важно – для администрации Трампа Астана воспринимается как ключевой и «опорный» партнер в Центральной Азии.